4月20日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹一季度農業農村經濟運行情況。農業農村部總農藝師、發展規劃司司長曾衍德，種植業管理司司長潘文博，市場與信息化司負責人劉涵介紹有關情況并答記者問。

　　曾衍德介紹，今年以來，農業農村部狠抓政策落實，強化指導服務，全力抓好春季農業生產，著力保障“菜籃子”產品供給，統籌推進鄉村振興，一季度農業農村經濟運行保持良好發展勢頭，為穩增長、穩就業、穩物價提供有力支撐。

　　春耕生產進展順利夏糧豐收基礎較好

　　據農情調度，截至4月19日，全國春播糧食已近兩成、進度快于去年同期。其中，早稻栽插已近七成，玉米、大豆播種也過了一成，春播的進展比較順利。潘文博說，從各方反映情況看，預計今年糧食的意向播種面積在17.7億畝以上，其中春播糧食面積9.5億畝，均比上年穩中有增，水稻、小麥、玉米、大豆等作物的品種結構也進一步優化。

　　當前正值春耕用肥高峰，劉涵介紹，綜合各方面情況看，化肥供應總量充足，價格運行基本平穩。據農業農村部調度，截至4月12日，省、市、縣三級春耕化肥下擺到位率分別為94%、93.7%、83.7%，分別比去年同期快4.1、6.9和3.2個百分點。

　　夏糧夏油是全年糧食生產的第一季，從農情調度、各地反映和農技人員實地調查情況看，小麥面積恢復增加，長勢好于上年。潘文博介紹，去年秋種小麥大部分是適期適墑播種，越冬前苗情基礎較好，壯苗越冬比例大。冬季經歷了幾次大范圍寒潮天氣，華北部分小麥出現了枯黃，枯黃面積有2400多萬畝，占整個冬小麥面積的7%左右。返青以后，枯黃的麥田大部分都已經恢復生長。清明前后，冬麥區出現了大范圍降雨過程，前期缺墑田塊旱情基本解除。同時，各地抓住這個時機，趁墑趁雨施肥，小麥苗情加快轉化升級。最新的農情調度，小麥的一、二類苗比例上升到90.5%，同比高了2.7個百分點。

　　目前，油菜從南到北已經陸續進入收獲期，南方小麥正在灌漿，北方小麥正在孕穗抽穗。把豐收的基礎轉化為豐收的果實，還要過病蟲害、“干熱風”、倒伏、“爛場雨”等多個關口。潘文博表示，農業農村部將全力打好“奮戰120天奪取夏季糧油豐收行動”的后半場攻堅戰，技術路徑就是“保穗數、攻粒數、增粒重、減損失”。要分區分類開展田間管理，因墑因苗適當補水補肥，抓好病蟲害防控和“一噴三防”全覆蓋，精心組織好跨區機收，持續抓好機收減損，確保適期收獲。

　　針對今年農業氣象年景一般到偏差、旱澇并存、極端天氣事件偏多的情況，潘文博表示，農業農村部分區域、分作物、分災種、分環節制定印發了防災減災預案和技術指導方案，指導各地落實主動避災、科學抗災、有效減災的關鍵措施。

　　打出大豆生產政策“組合拳”能繁母豬存欄量合理

　　提高大豆油料自給率是確保糧食和重要農產品穩定安全供給的重要內容。潘文博介紹，年初已明確了各省區市的大豆油料生產目標任務，首次按照糧食安全黨政同責的要求嚴格考核，對大豆油料面積或產量增幅靠前的省份在考核中予以加分獎勵。為穩定今年大豆生產，國家及時出臺了一攬子支持大豆生產的政策措施，形成了補貼、保險、收儲協同發力的政策“組合拳”。黑龍江已明確大豆生產者補貼每畝達到350元以上，內蒙古大豆玉米補貼差額擴大到260元以上，保護和調動農民的種豆積極性。此外，農業農村部今年要開展主要糧油作物大面積單產提升行動，聚焦大豆和玉米，全鏈條、全環節地查找短板弱項，按照缺什么補什么的思路，制定綜合性解決方案，全力推動大面積單產提升盡快落地見效。在100個大豆重點縣、200個玉米重點縣整建制推進單產提升，啟動高油高產大豆品種攻關。從春播開始就指導各地研究主攻方向、技術方案、工作機制、配套措施，把各項增產關鍵措施落實到田。

　　“米袋子”“菜籃子”產品與民生息息相關。劉涵介紹，今年以來，我國農產品市場供應充足，價格總體平穩，品種間有漲有落，波動基本正常。

　　豬肉產品是事關民生的產品。近年來，按照國務院部署，農業農村部實施了生豬產能調控方案，核心指標是能繁母豬。據國家統計局數據，3月末，全國能繁母豬存欄4305萬頭，相當于4100萬頭正常保有量的105%。曾衍德說，按照目前供求狀況，能繁母豬存欄量穩定在4100萬頭的95%-105%都是合理區間。

　　當前正值豬肉消費淡季，由于前期一些養殖場戶壓欄惜售，豬肉產量還在增加，生豬價格持續低位運行，一些養殖場戶出現階段性虧損。

　　對此，曾衍德表示，近期玉米、豆粕等飼料原料價格有所回落，利于緩解養殖虧損局面，加上五一、端午節日拉動，豬肉消費需求將會增加。綜合判斷，生豬養殖有望在二季度末實現扭虧為盈，上半年養殖虧損程度整體將輕于上年同期，價格起落有望趨于平緩。

　　增加農民收入擴大農村內需

　　增加農民收入是三農工作的中心任務，也是拉動內需、促進城鄉經濟循環的重要措施。曾衍德表示，今年一季度，農民收入繼續保持增長勢頭。但也應該看到，經濟回升和就業形勢好轉的基礎還有一些不穩定因素，促進農民就業增收的任務還很艱巨，將加大力度、多措并舉，積極拓寬農民增收渠道。

　　要以健全種糧農民收益保障機制為政策取向，落實好稻谷小麥最低收購價、玉米大豆生產者補貼和稻谷補貼等政策，將三大主糧完全成本保險和種植收入保險范圍擴大至全國所有產糧大縣。通過實施農村創業帶頭人培育行動，落實創業一次性補貼等扶持政策，開展高素質農民培訓，帶動農民就地創業、就近就業。通過深化農村土地制度改革，鞏固提升農村集體產權制度改革成果，推進農村產權流轉交易規范化建設，扎實搞好確權，穩步推進賦權，有序實現活權，賦予農民更加充分的財產權益。還要發展新型農村集體經濟，讓農民更多分享發展成果。通過實施特色產業提升行動，啟動一批全產業鏈開發項目，以產業帶動就業、促進增收。

　　構建新發展格局，要堅持擴大內需這個戰略基點。鄉村既是巨大的消費市場，又是巨大的要素市場，是擴大內需的重要方面。曾衍德說，一方面，我國農村消費水平仍然較低，潛力巨大；另一方面，鄉村需要建、應該建的還有很多，而且這些對基礎產業拉動很大。

　　激活農村內需是一項系統工程，需要統籌協調、綜合施策，找準方向，明確路徑，久久為功、持續推進。曾衍德表示，要突出“土特產”要求，發展壯大優勢明顯、特色鮮明的鄉村產業。健全政府投資與金融和社會投入聯動機制，引導更多資金投向高標準農田、倉儲保鮮冷鏈物流、現代設施農業、農村人居環境整治提升等建設領域。深入推進農業生產和農產品“三品一標”，增加綠色優質農產品供給，引導食品消費升級。健全農村市場流通體系，促進家電家具等耐用品消費增長。改善農村生產生活服務供給，擴大服務消費。穩妥推進農村宅基地改革，深化農村集體產權制度改革，讓農村沉睡資源煥發新的活力。

　　加快建設農業強國與農民和農村緊密相聯、深度融合，曾衍德表示要一體推進農業現代化和農村現代化，聯動促進農民農村共同富裕。

　　據介紹，目前，農業農村部正在抓緊編制加快建設農業強國規劃，明確思路目標、重點任務和保障措施。要聚焦重點發力，推進耕地保護建設全面加強、推進農業科技裝備全領域突破、推進農業綠色發展全過程轉型、推進農業社會化服務全環節覆蓋、推進農業產業全鏈條升級。同時，還要以農業強國建設來推進宜居宜業和美鄉村建設，促進農民農村共同富裕。